2022年6月15日下午，中央财经大学财经研究院龙马奋进“财经·格致”青年论坛第二讲成功举办，本次论坛的主讲人为中央财经大学财经研究院闫昊生老师，报告主题为“‘突击供地’：事实、理论与治理”，论坛由财经研究院林光彬院长主持。受疫情影响，此次论坛采用线上腾讯会议的形式，六十余名师生参加了此次论坛。

闫昊生博士

在本次讲座中，闫昊生老师以“突击供地”现象为切入点，从理论上分析了广泛存在的“突击”现象的成因，并利用中国土地供应领域的政策冲击对理论分析进行了实证检验，并结合理论和实证分析结果，对“突击”现象的治理提出了政策启示。

研究表明“突击”是一个广泛存在的现象，其降低了资源的配置效率，尽管政府各部门三令五申禁止各领域的“突击”问题，但是“突击”问题的治理仍然任重道远。然而，相比于现实存在的广泛性和治理的迫切性，相关“突击”问题的学术研究却很少。

通过借助建设用地供应的微观数据，研究发现土地供应呈现出明显的“突击”特征，在年末的12月份及上半年末的6月份土地供应量会明显增加，且12月份土地供应量远远高于其余月份。此外，“突击供地”增加了地方政府获得的土地出让金，但是降低了供应土地的平均价格。

为了解释上述“突击供地”现象，作者构建了一个理论分析框架，认为土地指标计划具有明确的周期性，以及计划在制定和执行过程中存在不确定性，共同导致了“突击”现象出现。此研究进一步借助建设用地审批供应中的政策冲击，验证了上述理论分析。

上述结果为治理广泛存在的“突击”现象提供了政策启示。延长计划周期、减少计划预测和执行中的不确定性有助于缓解原有计划期末的“突击”现象。而且，不同的治理手段对不同类型的指标存在异质性的影响，需要将不同的治理手段相互配合，从而形成对“突击”问题的有效治理。最后，由于导致“突击”的两个前提条件很难避免，所以很难从根本上摒除“突击”现象。政策导向应从完全解决“突击”问题，转向在缓解“突击”问题的同时，尽可能地提升资源配置效率。

本次讲座在师生们热烈地交流中圆满结束。

(供稿：闫昊生；审核：林光彬 编辑：王萌）