11月20日下午,财经研究院在图书馆配楼学院会议室举办了学术沙龙,王雍君教授做了主旨演讲,对十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中关于财税改革的内容进行了精彩解读,研究院全体师生参加了学术沙龙。
王雍君教授认为,十八届三中全会做出的《决定》“高屋建瓴、聚焦治理”,首次将财税改革提高到了前所未有的高度。改革的总体目标是建立现代治理体系,提升治理能力,《决定》把财税改革作为完善治理体系和提升治理能力的制高点和突破口,提到了国家长治久安的高度。关于财税改革的内容主要体现在《决定》的第五部分,同时也穿插于其他改革之中。
具体来讲,财税改革可以分为六大模块,分别为税收制度改革、预算制度改革、政府间财税体制改革、公共财务管理体制改革、财政绩效管理制度改革和财税法制建设。其中,预算体制改革和政府间财税体制改革是这些改革措施中的亮点,可谓是所有改革中的两大支柱。关于预算体制改革,重点支出同GDP的脱钩是一项重大突破。关于政府间财税体制改革,取消专款体制,避免政府的过度干预也是本次改革中的一大亮点。王教授对六大模块的一一解读,使大家对《决定》中关于财税体制改革的脉络和逻辑愈渐清晰。
王教授同时认为,《决定》仍“留有空档、尚待突破”,譬如没有提到“国库改革”,而这项改革涉及到广大纳税人的核心利益;还有政府会计改革,应向预算会计方向改革。
王教授主旨发言结束后,学术沙龙进入了互动讨论环节。大家就土地流转对地方财政的影响、土地流转对于房地产的影响、以及“营改增”对经济发展的影响等问题进行了深入的探讨和交流。